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索??引??號: YT0002/2020-01218 發文機關: 市政府辦 文??????號:
組配分類: 政策解讀 成文日期: 2020-05-06
索??引??號: YT0002/2020-01218
發文機關: 市政府辦
文??????號:
主題分類: 市場監管、安全生產監管
組配分類: 政策解讀
成文日期: 2020-05-06

【文字解讀】鷹潭市有效應對疫情支持文化旅游企業發展的十二條政策措施

一、文件起草背景及依據

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署要求,全面提升防控能力建設,堅決打贏疫情防控阻擊戰,確保我市文化旅游行業平穩健康運行,我局在市政府出臺的《關于有效應對疫情確保經濟平穩健康發展的若干政策措施》的基礎上,結合我市文化旅游行業實際,提出了12條政策措施,并分別送至市財政局、市人社局、市國資委、市稅務局、市自然資源局、市商務局、市文廣新旅局、市統計局、市住建局、市交通運輸局、市政府金融辦、人行鷹潭中心支行、鷹潭銀保監分局等市直部門和區(市)政府、管委會的意見,收到意見2條,采納2條,在部門提出意見的基礎上進行了修改完善。

二、適用范圍

全市旅游景區、星級賓館、飯店、旅行社、民宿等文化旅游場所和企業

三、主要內容

政策措施主要分為五個方面共12條。其中加大金融支持方面2條、強化財政保障方面2條、保障穩崗就業方面2條、減輕企業負擔方面3條、推進項目建設方面3條。

(一)加大金融支持方面(2條)。主要是加大對受疫情影響較大的文化旅游企業提供信貸支持,開放融資綠色審批通道,適當下調貸款利率;對受疫情影響的文化旅游企業,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;對已發放的個人創業擔保貸款,受疫情影響還款出現困難的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,對受疫情影響未能按時完成展期手續的,免于信用懲戒。發行“鷹潭市旅游消費券”,鼓勵市民在全市指定的景區景點、星級飯店等消費點使用;支持鼓勵各旅游企業開展研學旅游活動,帶動旅游人氣的快速提升;支持在疫情解除后按規定舉辦各類文化和旅游節慶活動,刺激消費,提振市場信心。

(二)強化財政保障方面(2條)。主要是市財政在原有基礎上增加1500萬元旅游發展資金,專項用于穩定鷹潭市文化旅游市場,支持文化旅游企業發展。出臺《鷹潭市推進全域旅游發展獎勵辦法》,2020年對符合條件的旅游企業及時發放獎補資金,所需資金從旅游發展資金專項使用費中列支。

(三)保障穩崗就業方面(2條)。鼓勵企業采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員,對不裁員或者少裁員的文化旅游參保企業,按照鷹潭市人民政府有效應對疫情的相關社保降費政策返還失業保險費。強化穩就業政策落實,舉辦各類文化旅游職業技能和健康安全業務培訓活動,給予企業培訓費用補貼。旅行社企業可申請使用旅行社質量保證金,最高不超過總額的80%。各保險機構為旅行社提供保費減免優惠政策及便捷理賠服務。未能按時辦理社會保險繳費業務的,可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間,免收滯納金,不影響個人權益。相關補辦手續在疫情解除后三個月內完成。

(四)降低企業成本方面(3條)。主要是減免企業房租。對承租國有資產類經營用房的文旅企業免收3個月租金,對租用其他經營用房的,鼓勵業主為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。文化游企業依據國家,省、市相關稅款減免和緩繳政策,可申請辦理減免和延期繳納相關稅款。因疫情導致企業發生重大損失,繳納水費、燃氣費確有困難的文化旅游企業,可申請適當延期繳納,最長不超過三個月,延期期間不征收滯納金。

(五)推進項目建設方面(3條)。主要是根據《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發〔2019〕41號)以及上級為應對疫情出臺的支持旅游產業恢復相關政策文件,積極為企業爭取項目資金,重點支持經營遇到困難的規模企業。支持景區(點)和旅行社自行組織開展的各類營銷推廣活動,經市文廣新旅局審核認定并取得良好效果的,給予營銷費用不高于50%的資金補助,最高不超過10萬元,補助費用在市級旅游發展專項資金中列支。鼓勵文化旅游企業在疫情期間進行產品創新、技術改造、質量提升,加強運營管理,豐富產品業態,積極做好復工復產營銷策劃等工作,各級政府提供規劃、施工許可等政策支持。支持旅游演藝項目改版升級,鼓勵各地通過政府購買服務的方式,支持文藝演出、非遺項目進景區。

四、具體工作安排

2020年3月15日前,根據《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》(文旅發電〔2020〕33號)精神,通過微信平臺,由旅行社提交書面申請,市文廣新旅局及時辦理旅行社質量保證金暫退,最高不超過總額的80%。

市財政安排1500萬元旅游發展資金,專項用于穩定鷹潭市文化旅游市場,支持文化旅游企業發展。主要用于放行電子消費券,2020年度內旅行社組團獎勵、研學旅游獎勵、宣傳營銷獎勵、文化旅游品牌創建獎勵。

2020年4月1日,由鷹潭市人民政府主辦、鷹潭市財政局、鷹潭市文廣新旅局承辦“愛鷹潭·健康游”百萬元電子消費券投放活動,發行5萬張面值60元的旅游電子消費券,消費券主要用于抵扣鷹潭市內3A級以上景區和4A級以上鄉村旅游點大門票及二次消費(如觀光車票、竹筏票、演藝票,具體以景區信息為準)。

2020年4月-7月,為穩定文旅從業人員隊伍,組織全市文化旅游企業從業人員、導游人員、各鄉村旅游景區景點講解員開展在線學習交流、業務培訓、行業宣傳策劃等活動。

2020年5月,制定出臺《鷹潭市應對疫情推動文化旅游產業發展獎勵辦法》實施細則,進一步明確獎勵對象、獎勵細則、獎勵申報流程和相關要求。

市文廣新旅局將積極與江泰統保公司、各旅行社責任險保險機構溝通協調,為旅行社減免疫情關閉期間旅行社責任險等優惠政策。積極協調鷹潭移動分公司、電信分公司,為全市網吧、星級飯店減免了疫情關閉期間的網絡費用。

疫情解除后,市文廣新旅局將持續開展“中華道都—鷹潭”和“龍虎天下絕”、“周末鷹潭”等營銷品牌宣傳活動,積極參加各地文化旅游博覽會,舉辦“四季鷹潭”主題線路發布會、市場推介會、境外市場推介會、線上宣傳推廣等各類營銷推廣活動。鼓勵支持各景區(點)依托特色資源,舉辦各類文化旅游節和特色體驗活動。支持景區(點)和旅行社自行組織開展的各類營銷推廣活動,經市文廣新旅局審核認定并取得良好效果的,給予營銷費用不高于50%的資金補助,最高不超過10萬元,補助費用在市級旅游發展專項資金中列支。鼓勵文化旅游企業在疫情期間進行產品創新、技術改造、質量提升,加強運營管理,豐富產品業態,積極做好復工復產營銷策劃等工作,各級政府提供規劃、施工許可等政策支持。支持旅游演藝項目改版升級,鼓勵各地通過政府購買服務的方式,支持文藝演出、非遺項目進景區。

五、如何申報扶持政策

市文廣新旅局和市財政局將出臺兌現措施的考評細則,下發申報通知,對滿足條件的企業進行獎勵補助,屆時可向市文廣新旅局、市財政局咨詢。

六、適用范圍、施行時間

1.適用范圍:適用于鷹潭市行政區域

2.實施時間:本措施有效期至2020年12月31日,有效期內滿足獎補條件及屬于交還暫退質保金情形的,政策延續至執行完畢。

解讀機構:鷹潭市文化廣電新聞出版旅游局

解 ?讀 人:王文奇

聯系電話:0701-6433885


相關文件:鷹潭市人民政府辦公室關于印發鷹潭市有效應對疫情支持文化旅游企業發展的十二條政策措施的通知

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